近年来，潍坊市全面落实党中央决策部署和省委、省政府工作安排，坚持思想上重视、感情上贴近、行动上关爱，着力提升民营经济发展的政策支持力度、企业梯队厚度、产业集群高度、亲清服务温度，民营经济实力持续壮大，贡献了全市六成地区生产总值、七成投资、八成税收、九成就业和99%的市场主体。

2022年，4家企业入选全国民营企业500强，15家企业入选全省民营企业100强，民间投资增速保持全省前列，潍坊入选全国十大工业稳增长和转型升级成效明显市，两个县获评全省民营经济高质量发展先进县。

【资料图】

山东磁悬浮产业技术研究院

着力提升政策支持的力度

政策是民营经济发展的“阳光雨露”。潍坊市强化政策落实、精准支持、要素保障，倾力纾民营之困、解民营之难、助民营之进。

强化惠企政策落实。为不折不扣落实好系列惠企政策措施，潍坊市分门别类拉出政策清单，开辟《政策访谈》《金融潍坊》等专栏，搭建线上宣传贯彻综合服务平台，建立高质量发展督导服务机制，定期开展重大政策落实评估问效，让企业应知尽知、应享尽享，３年累计减税退税缓税降费563亿元。

强化政策精准供给。出台加快开辟发展新领域新赛道的意见、加力提速工业经济高质量发展24条、金融助企纾困12条等普惠性政策，制定元宇宙、工业母机、光刻胶等产业个性化支持政策，组建14个工作专班，市委、市政府定期组织现场办公，全力支持民营经济抢滩新赛道、塑造新优势。针对磁悬浮动力装备产业，出政策、配专班、建园区，加快建设磁技术产业基地和应用示范城市，天瑞重工获批成立全国唯一的磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组。同时，注重保持政策连续性，有诺必践、说到做到，有效稳定了民企预期、提振了发展信心。

强化要素支持保障。坚持国企民企一视同仁，推行灵活性用地模式、市场化用能机制，推动土地、能耗等要素跟着项目走。突出抓好数字、金融赋能，深入落实“工赋山东”专项行动，完善智能制造生态体系，推动民营企业“上云用数赋智”，2022年获评全省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显市；组织开展银行行长项目行、投资机构潍坊行等活动，全链条强化融资支持，2022年新增普惠小微贷款353.5亿元、较年初增长36.4%，近３年8家民营企业在境内外上市。

服务企业专员为企业讲解惠企政策

着力提升企业梯队的厚度

企业兴则城市兴，企业强则城市强。潍坊市把民营企业作为宝贵财富，坚持扩量提质并重，完善全生命周期服务，构建起大企业顶天立地、小微企业铺天盖地的发展新格局。

壮大头部企业。积极引导支持豪迈、得利斯等头部企业对标世界一流企业标准，加快做大做强，加速向平台化、生态化、服务化转型，培育生态主导力强的企业“航母”。2022年全市16家民营企业营收过百亿，其中4家过500亿，歌尔集团等7家企业成为省制造业重点产业链“链主”企业。

提升优质企业。实施优质企业梯度培育专项行动，支持有核心技术、有市场潜力的中小企业走专精特新发展道路，打造行业细分领域的“精一赢家”，持续壮大实体经济的“青春力量”。目前，全市国家级制造业单项冠军企业19家、专精特新“小巨人”企业67家，省级单项冠军123家、“专精特新”中小企业392家，均居全省前列，潍坊被誉为“一座盛产隐形冠军的城市”。

培育市场主体。深化商事制度改革，积极打造应用场景，鼓励支持创新创业，市场主体如“雨后春笋”般涌现。5年来，市场主体数量从83.8万户增长到151.7万户，翻了近一番。

歌尔股份有限公司光电产业园

着力提升产业集群的高度

产业集群是建设现代化产业体系的重要抓手。潍坊市充分发挥民营企业活力足、冲劲强的优势，鼓励支持企业强创新、抓迭代、延链条、建园区，聚力打造优势产业集群，积极创建国家制造业高质量发展试验区，加快提升民营经济整体发展水平。

突出创新引领。实施创新平台矩阵建设行动，民营规上工业企业研发活动实现全覆盖，2022年1人获省科学技术最高奖，1项成果获省技术发明一等奖。目前，全市高新技术产业产值占比达到57.9%，高新技术企业中民营企业占比达到95%。

突出产业迭代。加快推动化工产业向新材料新医药转型、动力装备和汽车制造向新能源化转型、食品加工向以预制菜为代表的生态快餐转型，积极布局元宇宙、新能源动力、工业母机等新产业新赛道，引导各类资源要素加速聚集，加快打造元宇宙技术创新与产业之都。2022年，“四新”投资占比达54.9%，“四新”经济增加值增长9.6%。

突出链式发展。深入实施“链长制”，聚焦“5+10+N”产业体系，开展融链固链专项行动，依托“链主”企业和产业联盟带动中小企业“卡位、入链、进群”，获批国家首批产业链供应链生态体系建设试点，省“十强”产业“雁阵形”集群达到14个，动力装备产业集群入选国家先进制造业集群。

突出园区支撑。深化开发区集成改革，规划建设动力装备国际配套产业园、元宇宙科创产业园等一批特色产业园区和“区中园”，目前动力装备国际配套产业园已引进德国克诺尔、瑞士泰科等55家行业顶尖企业。

迈赫机器人应用场景

着力提升亲清服务的温度

为民营经济提供最优服务，是党委、政府分内之事、应尽之责。潍坊市把民营企业和民营企业家当作自己人，完善靠前服务机制，持续优化营商环境，推动企业与城市彼此成就、共同成长。

打造“暖企”营商环境。实行涉企检查阳光监管、无感监管，推行“首次不罚”“首次轻罚”柔性机制，打造“无证明城市”，建成国内首张政务服务“智慧云图”，实现300多项高频事项“足不出户”办理、1200多个事项“掌上办”。2022年，全市新签约项目、新纳统（开工）项目、新增省外内资到位资金均居全省第一位。今年，把优化营商环境作为“一号改革工程”，新推出6个方面204条改革措施，努力打造“近悦远来”的一流营商环境。

构建“亲企”长效机制。推深做实服务企业专员制度，1.5万名专员联系2.6万家企业和项目，搭建全市统一的“潍企通”服务企业发展智慧管理平台，累计帮助解决问题和诉求26.2万件、解决率97%以上。特别是对300家重点企业、300个重点项目，实行市级领导、市直部门负责人“一对一”联系帮扶，做到有求必应、无事不扰。

营造“尊企”浓厚氛围。设立企业家日，强化民营企业家合法权益保障，制定涉企重大政策专门征求民营企业意见，政府常务会议涉企议题邀请企业家列席，今年年初大力宣传表彰了一批优秀企业家，全市工作动员大会请优秀企业家代表坐“C位”，营造出理解企业家、尊重企业家、服务企业家、引领企业家、成就企业家的浓厚社会氛围。

【作者系中共潍坊市委书记 刘运】